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浅谈监理工作的责任风险及对策

浅谈监理工作的责任风险及对策

  • 分类:业务交流
  • 作者:赵应付
  • 来源:
  • 发布时间:2021-04-23
  • 访问量:0

【概要描述】

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  • 分类:业务交流
  • 作者:赵应付
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    我国的工程监理制度经历了三十多年的风雨,在国家的大力支持下取得了长足进步。由于国家以法律手段的强力推动,各级政府的高度重视,工程有关各界的积极关注,社会有识之士的热情呼吁,众多监理工程师满怀激情,纷纷beat365集团官网工程监理行业。数以千万计的监理工程师在实践中尝遍酸甜苦辣,为国家监理事业的发展与进步,凝结了他们的心血与汗水。从飞速发展的高速公路,到快速发展的城市轨道交通、高速铁路、港口、房地产等,都朝着市场化方向运作呈现出了日新月异,留下了工程监理人的足迹。建设工程不能没有第三方监理参与,已逐渐成为建设行业和社会的广泛共识。

    一、责任风险的认识

    我国的经济规模世界第二,而建设投资对经济的拉动作用巨大,这必然导致国家法律规范调节和政府管理措施在建设市场上的滞后。建筑市场局部或某个环节必然会客观出现一定程度上的不协调甚至混乱局面。发展才是硬道理,经济建设没有错,发展过程中客观必然出现的问题,必然导致监理行业有许多不适应的地方,决定了监理工程师是一项高风险职业,可以明确说,有些风险难于预料,难于避免。

    二、风险分析

    1.来自法律方面的风险

    立法滞后。监理规范规定监理工作的范围是“三控两管一协调”。三控即质量、进度、投资控制,两管即合同、信息管理,一协调即全面地组织协调(协调的范围分为内部的协调和外部的协调)后来由于建筑市场上安全形势严峻,地方政府规定了工程监理的安全行政责任,刑法一百三十七条也明文规定了监理的刑事责任。法律上建设安全责任由建设、勘察、设计、施工、监理五方均应承担。本来责任应有主次之分,但在司法实践中,由于司法解释不明确,地方法院刑事个案判决中,往往片面采集证据,或判决采取先入为主,或因潜规则等不良影响,监理工程师往往成了刑事主要或唯一主要责任人,这样工程安全管理的一线责任,已基本上转移至监理身上,监理工程师安全责任被不合法理地放大。

    2.来自业主方面的风险

    个别建设投资方业主,法律意识淡泊,或业主投资方为股份制,意见不一,片面追求经济效益,赶进度,牺牲质量和安全。面对现场不安全局面,监理很难独立行使权力和下达行之有效的监理指令。

    3.来自招投标方面的风险

    个别工程承包方以远低于成本价投标,或降低成本,片面追求利润最大化,或分包资质不够,挂靠他人的投标风险。由于质量、安全、费用和技术人员投入不足,必然给监理增加监管难度和风险。

    4.来自农民工就业方面的风险

    建筑行业就业的工人,90%以上为农民工。他们大多数没经过培训,无实质技能,从田地匆匆来到建筑工地,边学边干。尤其安全风险极高的特种工种,如架子工、电工、焊工、起重机械司索工、起重机械司机、高空作业吊蓝等。对农民工群体的培训显得有些困难,一是农民工忙于生计,很难挤出时间参加培训;二是部分农民工365bet体育线上素质较低,短期内很难学到一定的技术;三是部分农民工自我意识不够,买证上岗。农民工的安全意识普遍不高,给监理工作带来诸多风险。

    5.来自监理行业方面的风险

    来自监理行业自身的风险有三方面,一是监理公司恶性竞争,特别是监理费实行市场调节价,个别公司远低于成本价投标,扰乱了监理市场,给监理行业带来极大风险;二是个别监理工程师将利益与监理责任摆在不正确位置,执业原则不坚定,加大了质量、安全风险;三是承包单位项目管理班子是临时组成的,管理水平较低。

    6.来自监理报酬方面的风险:

    监理人员薪资福利偏低,使许多优秀工程技术人员不愿入行,造成监理队伍中没有充足的高端人才、整体素质不高、责任心不强、专业经验不足、行业活力差、廉洁自律水平低。

         7.来自腐败方面的风险

    地方政府与有关部门少数工作人员、与建设方、承包方关系特殊,干预监理工作。或官商勾结,以潜规则模糊方式干扰监理独立工作,必然给监理带来执业风险。

    8.来自地方黒恶势力方面的风险

    个别地方黒恶势力干预工程建设项目,强行分包高技术高风险工程,或强供不合格沙石等材料,给监理工作制造麻烦,给监理管理带来风险。

    9.来自建筑市场方面的风险

    建筑市场优秀承包商太少,相当一部分民营承包商由包工头成长起来,缺乏人才和经验,给监理工作带来风险。

    三、应对责任风险对策

    1.具备普通心理学知识

    现代工程管理者必须具有现代头脑,必须成为专业知识与管理能力均优的复合型人才。管理首先是对人的管理,管理人最好的手段是人性化,要善于与人勾通,用现代人最易接受的方式下达指令,说服被管理者。同时,需要很好的理解能力,要理解对方心理活动,做到善解人意。因此,监理人员应具有普通心理学知识。

    2.具备数学思维头脑

    现代工程复杂程度极高,投资规模大,建设速度快,新技术、新工艺应用广,大大超过以往。因此,监理人员应该具有科学的思维方式,不是停留于经验之上的能力,而应该是具有体现严谨的、程序可推敲的思维方式。数学是最严谨的思维方式,监理人员不应该只把数学思维运用在专业计算推理上面,更应探索扩展至管理层面,学会建立数学模型思考问题。我们生长在一个伟大的时代,这个时代使我们的许多梦想和幻想成为现实,让人激动、兴奋。目前我国进入了高质量发展阶段,不能再走低技术、低端产品的发展模式,需要走创新经济模式。监理人员只有不断学习、思考、创新,才能做到与时代共舞,真正成为现代工程管理的顶梁柱。

    3.极强的责任与担当

    责任是什么呢?责任是分内应做的事情,也就是承担应该承担的任务,完成应当完成的使命,做好应当做好的工作。每个人都必须拥有责任并履行责任,包括工作责任、自身责任、家庭责任、社会责任。因为只有责任才能激发人的潜能,唤醒人的良知,不负责任的人,往往都是那些碌碌无为、鼠目寸光、不思进取的人。逃避责任,就会失去生存与发展的机遇,最终被淘汰。监理人员不能履行本职岗位的职责,那就不能为企业创造价值,也不能为人生实现更高的理想。我们都是普通的人,我们从事着普通的工作,那么,我们要怎样承担起自己的责任呢?其实很简单,只要我们有一颗尽职尽责的心,认认真真的做好本职工作,彻彻底底的朝着工作目标去完成,那责任就得到了完美体现。在这个飞速发展的时代,任何人任何时候都应该义不容辞的担负和履行自己的职责。给人责任,也就给了信任和真诚,履行责任也就是成就了尊严和使命。没有责任的人生是空虚的,不敢承担责任的人生是脆弱的。只有勇于承担责任,才能得到别人的信任和尊重,获得生命的成就感和自豪感,只有责任,才能托起生命的脊梁。

    4.提高个人素质 

    在工作中,只有工作责任心是不的,还需具备良好的个人素质。个人素质主要从以下几点体现:广泛的理论知识;丰富的工程实践经验;充沛的精力;健康的体魄;良好的职业道德;公正的心态。要提高个人素质,就要不断的学习,不断的总结,不断的提高。

    5.重视协调工作

    监理过程中的协调就是根据工程的具体情况,对资源进行合理分配,使之相互融合,从而实现监理目标。协调是做好监理工作的一项重要内容,贯穿于整个监理过程,是关系着项目成败的关键。做好协调工作要求监理人员具备较好的专业技术水平,较高的理论素质,较强的责任心,较准的协调能力、协调方法和技巧,它是衡量监理人员综合素质的一个比较全面的检验标准。

    6.重视安全管理

    安全管理的监理责任主要是通过“审、查、停、报”和“会议、通告、日记、月报”的工作方法和手段来规避风险的。审:审查施工单位的技术文件及资料;查:巡视检查,查上岗证以及管理人员资格证及到岗情况,查安全隐患,发现问题及时下达书面指令;停:通过巡视检查对发现的重大安全隐患及时下达停工令,并报建设单位;报:施工单位拒不整改或停工,报工程所在地上级主管部门或行政主管部门。会议:召开监理例会和专题会议;通告:经巡视检查对发现安全隐患的要及时签发“监理通知单”要求施工单位整改,对发现安全生产责任和义务的要签发“监理工作联系单”告知施工单位;日记:监理日记每天都要记录现场安全情况;月报:通过月报反映现场安全监理情况。安全事故不确定因素较多,要与施工单位协商沟通,建立现场处置方案,遇突发事件要做到迅速、快速、果断的处理。

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发布时间:2020-07-16 00:00:00

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